Cum a cheltuit Guvernul Ciolacu 65 de miliarde de lei din fondul de rezervă. Suma depășește totalul alocat de toate guvernele în ultimii 15 ani

Guvernul condus de Marcel Ciolacu a cheltuit în doar 13 luni, între septembrie 2023 și octombrie 2024, suma record de 65 de miliarde de lei din fondul de rezervă bugetară. Această valoare echivalează cu 11% din bugetul general pe 2024 și depășește totalul folosit din acest fond de toate guvernele din ultimii 15 ani la un loc.

Fondul de rezervă – devenit mecanismul principal de finanțare al Executivului

Între 2007 și 2022, toate guvernele la un loc au folosit puțin peste 31 de miliarde de lei din acest fond, mult sub nivelul atins în mandatul lui Ciolacu. În anul 2015, de exemplu, doar 530 de milioane de lei au fost cheltuite prin acest mecanism, iar în 2020, în plină pandemie, suma maximă utilizată a fost de 7,96 miliarde de lei..

Pe 14 septembrie 2023, Executivul a emis Ordonanța de Urgență nr. 73/2023, prin care s-a extins semnificativ scopul fondului de rezervă. Prin această ordonanță, fondul a fost autorizat să acopere inclusiv cheltuieli de personal, plăți sociale și cofinanțări pentru proiecte europene.

„a fost evitată astfel o rectificare bugetară la care trebuie să prezinți public o nouă estimare a deficitului, iar atunci se vede derapajul fiscal” – fostul premier Florin Cîțu

„mie mi se pare un abuz ce au făcut” – fostul premier Florin Cîțu, potrivit Europa Liberă România

Consiliul Fiscal a transmis, la rândul său, că măsura a transformat fondul de rezervă într-un „instrument discreționar” cu care Guvernul ajustează bugetul după bunul plac, fără a mai trece prin procedurile oficiale și transparente ale unei rectificări.

O parte importantă din acești bani au fost obținuți prin redistribuiri interne – ministerele care nu au cheltuit toți banii alocați și-au cedat sumele nefolosite către fondul de rezervă. Ministerul Apărării este unul dintre aceste cazuri – deși a avut alocat 2,5% din PIB, nu a folosit toți banii și aproape un punct procentual a fost redirecționat.

Doar între septembrie și decembrie 2023, Guvernul a cheltuit peste 31 de miliarde de lei folosind această metodă. Potrivit unor economiști, această practică se traduce printr-o „rectificare bugetară mascată”, întrucât evită dezbaterile publice și aprobările parlamentare. Astfel, fondurile au fost mutate în tăcere, fără explicații clare despre proveniența banilor.

Printre instituțiile care au beneficiat masiv de pe urma fondului de rezervă se numără Ministerul Culturii, Ministerul Dezvoltării și mai multe cluburi sportive sau instituții academice din subordinea MAI. La ultima ședință de Guvern, pe 9 octombrie 2024, Ministerul Culturii a primit 73,5 milioane de lei pentru salarii, iar Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației a fost alocat cu nu mai puțin de 2,85 miliarde lei.

Tot în acea ședință, Clubul Sportiv „Rapid” București a primit 16,5 milioane de lei, iar alte fonduri au fost distribuite către Clubul „Dinamo” și Academia de Poliție „Alexandru Ioan Cuza”, pentru acoperirea cheltuielilor curente.

Consiliul Fiscal, prin academicianul Daniel Dăianu și echipa sa, a atras atenția că această metodă de operare creează dezechilibre serioase în economie. Într-un raport recent, Consiliul arată că evitarea rectificărilor bugetare a permis Guvernului să ascundă de Comisia Europeană și de agențiile de rating adevărata dimensiune a deficitului bugetar, care în 2023 a ajuns la 6,6% din PIB. Oficial însă, în legea bugetului, se estima o țintă de doar 4,4%.

În prezent, fondul de rezervă – conceput inițial pentru situații excepționale – a ajuns să fie principala unealtă folosită de Guvernul Ciolacu pentru a împărți bani în teritoriu sau între ministere, fără dezbatere publică și fără raportare clară. Suma totală de 65 de miliarde de lei cheltuită prin acest fond în doar 13 luni este un record absolut în administrația românească și depășește cu mult orice precedent post-2007.